?第 8 章 相關(guān)法規(guī)

【考點 1】礦產(chǎn)資源的屬性

(1)礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。

地表或者地下礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。各級人民政府必須加強礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。

(2)勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記;國家保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞。從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。

(3)除下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

①探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。

②已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。

③禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利。

(4)國家實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度;但是，國家對探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費用，可以根據(jù)不同情況規(guī)定予以減繳、免繳。

(5)開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

【考點 2】礦產(chǎn)資源的管理

(1)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全國礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)主管部門協(xié)助國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采和監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

(2)國家對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種，實行有計劃的開采;未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得開采。

【考點 3】礦產(chǎn)資源勘察與礦山建設(shè)

(1)國務(wù)院礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)供礦山建設(shè)設(shè)計使用的勘探報告，并在規(guī)定的期限內(nèi)批復(fù)報送單位?？碧綀蟾嫖唇?jīng)批準(zhǔn)，不得作為礦山建設(shè)設(shè)計的依據(jù)。

(3)設(shè)立礦山企業(yè)，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國家有關(guān)規(guī)定，由審批機關(guān)對其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計或者開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查，審查合格的，方予批準(zhǔn)。

(4)礦山建設(shè)必須得到國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，且不得在下列地區(qū)從事開采礦產(chǎn)資源的建設(shè)工作：

①港口、機場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi);

②重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離內(nèi);

③鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi);

④重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi);

⑤國家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)，國家重點保護(hù)的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地;

⑥國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。

【考點 4】立井施工相關(guān)規(guī)定

(2)立井井筒穿過預(yù)測涌水量大于 10mh 的含水巖層或破碎帶，應(yīng)當(dāng)采用地面或工作面預(yù)注漿法進(jìn)行堵水或者加固。

(3)采用注漿法防治井壁漏水時，最大注漿壓力必須小于井壁承載強度。位于流砂層的井筒段，注漿孔深度必須小于井壁厚度 200mm。井筒采用雙層井壁支護(hù)時，注漿孔應(yīng)當(dāng)穿過內(nèi)壁進(jìn)入外壁 100mm。

當(dāng)井壁破裂必須采用破壁注漿時，必須制定專門措施。注漿管必須固結(jié)在井壁中，并裝有閥門。鉆孔可能發(fā)生涌砂時，應(yīng)當(dāng)采取套管法或者其他安全措施。采取套管法注漿時，必須對套管與孔壁的固結(jié)強度進(jìn)行耐壓試驗，只有達(dá)到注漿終壓后才可使用。

【考點 5】巷道施工相關(guān)規(guī)定

(1)掘進(jìn)工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè)?？拷蜻M(jìn)工作面 10m 內(nèi)的架棚支護(hù)，在爆破前必須加固。

爆破崩倒、崩壞的支架必須先行修復(fù)，之后方可進(jìn)入工作面作業(yè)。修復(fù)支架時必須先檢查頂、幫，并由外向里逐架進(jìn)行。

(2)在松軟的煤、巖層或流砂性地層中及地質(zhì)破碎帶掘進(jìn)巷道時，必須采取前探支護(hù)或其他措施。

(3)開拓新水平的井巷第一次接近各開采煤層時，必須按掘進(jìn)工作面距煤層的準(zhǔn)確位置，在距煤層垂距 10m 以外開始打探煤鉆孔，鉆孔超前工作面的距離不得小于 5m，并有專職瓦斯檢查工經(jīng)常檢查瓦斯。巖巷掘進(jìn)遇到煤線或接近地質(zhì)破壞帶時，必須有專職瓦斯檢查工經(jīng)常檢查瓦斯，發(fā)現(xiàn)瓦斯大量增加或其他異狀時，必須停止掘進(jìn)，撤出人員，進(jìn)行處理。

(4)修復(fù)舊井巷時，必須首先檢查瓦斯。當(dāng)瓦斯積聚時，必須按規(guī)定排放，只有在回風(fēng)流中甲烷濃度不超過 1.0%、二氧化碳濃度不超過 1.5%、空氣成分符合要求時，才能作業(yè)。

(5)掘進(jìn)巷道在揭露老空前，必須制定探查老空的安全措施，包括接近老空時必須預(yù)留的煤(巖)柱厚度和探明水、火、瓦斯等內(nèi)容。必須根據(jù)探明的情況采取措施，進(jìn)行處理。

在揭露老空時，必須將人員撤至安全地點。只有經(jīng)過檢查，證明老空內(nèi)的水、瓦斯和其他有害氣體等無危險后，方可恢復(fù)工作?！袄峡铡笔蔷虏煽諈^(qū)、老窯和已報廢巷道的總稱

(6)開鑿或延深斜井、下山時，必須在斜井、下山的上口設(shè)置防止跑車裝置，在掘進(jìn)工作面的上方設(shè)置堅固的跑車防護(hù)裝置。

(7)斜井(巷)施工期間兼作行人道時，必須每隔 40m 設(shè)置躲避硐并設(shè)紅燈。設(shè)有躲避硐的一側(cè)必須有暢通的人行道。上下人員必須走人行道。人行道必須設(shè)紅燈和語音提示裝置。

(8)由下向上掘進(jìn) 25°以上的傾斜巷道時，必須將溜煤(矸)道與人行道分開，防止煤(矸)滑落傷人。人行道應(yīng)設(shè)扶手、梯子和信號裝置。斜巷與上部巷道貫通時，必須有專項措施。

【考點 6】尾礦庫設(shè)置的安全規(guī)定

(1)尾礦庫建設(shè)項目包括新建、改建、擴建以及回采、閉庫的尾礦庫建設(shè)工程。尾礦庫的勘察單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者巖土工程類勘察資質(zhì)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具有金屬非金屬礦山工程設(shè)計資質(zhì)。安全評價單位應(yīng)當(dāng)具有尾礦庫評價資質(zhì)。施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工資質(zhì)。

施工監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理資質(zhì)。

(2)尾礦庫的勘察、設(shè)計、安全評價、施工、監(jiān)理等單位還應(yīng)當(dāng)按照尾礦庫的等別符合下列規(guī)定：

①一等、二等、三等尾礦庫建設(shè)項目，其勘察、設(shè)計、安全評價、監(jiān)理單位具有甲級資質(zhì)，施工單位具有總承包一級或者特級資質(zhì);

②四等、五等尾礦庫建設(shè)項目，其勘察、設(shè)計、安全評價、監(jiān)理單位具有乙級或者乙級以上資質(zhì)，施工單位具有總承包三級或者三級以上資質(zhì)，或者專業(yè)承包一級、二級資質(zhì)。

(5)尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施試運行應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，試運行時間不得超過 6 個月，且尾砂排放不得超過初期壩的壩頂標(biāo)高。試運行結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收。