?舉證責(zé)任與證據(jù)規(guī)則

(一)被告的舉證責(zé)任與規(guī)則

1.被告舉證責(zé)任

(1)被告對作出的行政行為負有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。

(2)被告認為原告起訴超過法定期限的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

2.訴訟過程中不得自行收集證據(jù)

在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。

3.延期提供證據(jù)

(1)被告在作出行政行為時已經(jīng)收集了證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以延期提供。

(2)被告申請延期提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起 15 日內(nèi)以書面方式向人民法院提出。人民法院準(zhǔn)許延期提供的，被告應(yīng)當(dāng)在正當(dāng)事由消除后 15 日內(nèi)提供證據(jù)。逾期提供的，視為被訴行政行為沒有相應(yīng)的證據(jù)。

4.原告或者第三人確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對原告或者第三人有利的，可以在開庭審理前書面申請人民法院責(zé)令行政機關(guān)提交。行政機關(guān)無正當(dāng)理由拒不提交的，人民法院可以推定（≠直接認定）原告或者第三人基于該證據(jù)主張的事實成立。

5.經(jīng)過復(fù)議案件的舉證責(zé)任

(1)復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時，一并審查復(fù)議決定合法性的 。

(2)作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)對原行政行為合法性共同承擔(dān)舉證責(zé)任，可以由其中一個機關(guān)實施舉證行為。復(fù)議機關(guān)對復(fù)議決定的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。

(3)復(fù)議機關(guān)作共同被告的案件，復(fù)議機關(guān)在復(fù)議程序中依法收集和補充的證據(jù)，可以作為人民法院認定復(fù)議決定和原行政行為合法的依據(jù)。

(二)證據(jù)適用規(guī)則

1.證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上出示，并由當(dāng)事人互相對質(zhì)辨認和核實。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，不得在公開開庭時公開質(zhì)證。

2.以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認定案件事實的根據(jù)。