?第 6 章 施工安全管理

【考點 1】職業(yè)健康安全管理體系標準

職業(yè)健康安全管理體系是一種系統(tǒng)化的職業(yè)健康安全管理模式，該管理模式能夠使組織的職業(yè)健康安全管理活動規(guī)范化和法制化。

1.職業(yè)健康安全管理體系標準要素和作用

2.職業(yè)健康安全管理體系標準采用的管理方法(PDCA 循環(huán))

策劃(Plan)一實施(Do)一檢查(Check)一改進(Act)

【考點 2】職業(yè)健康安全管理體系的建立和運行

【提示】(1)體系文件編寫

體系文件組成：

①職業(yè)健康安全管理方針和目標

②職業(yè)健康安全管理的關(guān)鍵崗位與職責

③主要的職業(yè)健康安全風險及其預防和控制措施

④職業(yè)健康安全管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導書

⑤其他內(nèi)部文件

(2)內(nèi)部審核和管理評審

內(nèi)部審核：一種自我保證手段，由管理者代表組織實施。

內(nèi)部審核可分為常規(guī)內(nèi)審和追加內(nèi)審兩類。例行的常規(guī)內(nèi)審一般每年一次。

管理評審：由總經(jīng)理主持，各部門負責人和有關(guān)人員參加。一般每年進行一次。

【考點 3】施工生產(chǎn)危險源及其控制

1.危險源分類及控制

2.施工生產(chǎn)常見危險源

①高處墜落、②物體打擊、③坍塌傾覆、④機械傷害、⑤觸電、⑥火災事故危險源等。

3.危險源辨識與風險評價方法

【考點 4】全員安全生產(chǎn)責任制

①企業(yè)所有安全生產(chǎn)管理制度的核心， 最基本的安全管理制度。

②縱向是各級人員的安全生產(chǎn)責任制，即從最高管理者、管理者代表到項目負責人、技術(shù)負責人、專職安全生產(chǎn)人員、班組長和各操作崗位人員等各級人員的安全生產(chǎn)責任制。

橫向方面是各個職能部門的安全生產(chǎn)責任制，即各職能部門(如技術(shù)、安全、環(huán)保、財務、人事、采購等)。

③根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

主要負責人組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

【考點 5】安全生產(chǎn)費用提取、管理和使用制度

建設單位應在合同中單獨約定并于工程開工日一個月內(nèi)向承包單位支付至少 50%企業(yè)安全生產(chǎn)費用。

總包單位應在合同中單獨約定并于分包工程開工日一個月內(nèi)將至少 50%企業(yè)安全生產(chǎn)費用直接支付分包單位并監(jiān)督使用。

工程竣工決算后結(jié)余的企業(yè)安全生產(chǎn)費用，應退回建設單位。

建設工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費用應用于以下支出：

(1)完善、改造和維護安全防護設施設備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設施)。

(2)應急救援技術(shù)裝備、設施配置及維護保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出。

(3)開展施工現(xiàn)場重大危險源檢測、評估、監(jiān)控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，工程項目安全生產(chǎn)信息化建設、運維和網(wǎng)絡安全支出。

(4)安全生產(chǎn)檢查、評估評價(不含新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢和標準化建設支出。

(5)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出。

(6)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓和從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵支出。

(7)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出。

(8)安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出。

(9)安全生產(chǎn)責任保險支出。

(10)與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的其他支出。

企業(yè)職工薪酬、福利不得從企業(yè)安全生產(chǎn)費用中支出。

企業(yè)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報告事故隱患的獎勵支出，應從企業(yè)安全生產(chǎn)費用中列支。

企業(yè)安全生產(chǎn)費用年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

【考點 6】安全生產(chǎn)教育培訓制度

培訓對象：本單位全體從業(yè)人員及勞務派遣人員、實習學生

【考點 7】安全生產(chǎn)許可制度

建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應當向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

【考點 8】管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗制度

1)管理人員持證上崗制度

施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

2)特種作業(yè)人員持證上崗制度

依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，特種作業(yè)人員包括：施工單位垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等。

必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證書》后，方可上崗作業(yè)。

(1)特種作業(yè)人員應具備的條件：

①年滿 18 周歲以上，且不超過國家法定的退休年齡;

②體檢健康合格;

③具有初中及以上文化程度;

④具備必要的安全技術(shù)知識與技能;

⑤相應特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。

(2)對特種作業(yè)人員的安全教育：【培訓+考核】

①應當接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術(shù)理論培訓和實際操作培訓?！纠碚?實操】

②每 3 年復審證書 1 次 。有效期內(nèi)， 連續(xù)從事本工種 10 年以上且遵法，發(fā)證機關(guān)同意，復審延長每 6 年 1 次。

③需復審的，期滿前 60 日內(nèi)提出申請。

④特種作業(yè)操作證申請復審或者延期復審前，特種作業(yè)人員應參加必要的安全培訓并考試合格。安全培訓時間不少于 8 個學時，主要培訓法律、法規(guī)、標準、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識。

【考點 9】重大危險源管理制度

建設單位辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應如實申報擬建工程的重大危險源，并提交對擬建工程重大危險源的安全管理、監(jiān)控和應急預案。

【考點 10】勞動保護用品使用管理

為保障施工作業(yè)人員安全與健康，施工單位必須為作業(yè)人員提供勞動保護用品。

勞動保護用品必須以實物形式發(fā)放，不得以貨幣或其他物品替代。

【考點 11】安全生產(chǎn)會議制度

【考點 12】專項施工方案編制與報審

1.專項施工方案編制與報批

下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程：

2.專項施工方案編制和審查程序

(1)編制：施工單位編制

總包：總包單位組織編制;實行分包，可由分包單位組織編制

(2)簽字、蓋章：

施工單位：技術(shù)負責人審核簽字，加蓋單位公章

實行分包并由分包單位編制的：總包單位技術(shù)負責人及分包單位技術(shù)負責人共同審核簽字，加蓋單位公章

監(jiān)理機構(gòu)：總監(jiān)審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施

(3)專家論證

對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。

實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

【考點 13】防高處墜落的安全技術(shù)措施

(1)臨邊作業(yè)。墜落高度基準面 2m 及以上進行臨邊作業(yè)時，應在臨空一側(cè)設置防護欄桿，并應采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉。

(2)洞口作業(yè)。

①當豎向洞口短邊邊長小于 500mm 時，應采取封堵措施;

當垂直洞口短邊邊長≥500mm 時，應在臨空一側(cè)設置高度不小 1.2m 的防護欄桿，并應采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉，設置擋腳板。

②非豎向洞口短邊邊長

(3)攀登作業(yè)防墜落

①當采用梯子攀爬作用時，踏面荷載不應大于 1.1kN。

②同一梯子上不得兩人同時作業(yè)。腳手架操作層上嚴禁架設梯子作業(yè)。

③使用單梯時梯面應與水平面成 75°夾角，踏步不得缺失，梯格間距宜為 300mm，不得墊高使用。

④使用固定式直梯攀登作業(yè)時，當攀登高度超 3m 時，宜加設護籠;當攀登高度超 8m 時，應設置梯間平臺。

⑤深基坑施工應設置扶梯、入坑踏步及專用載人設備或斜道等設施。采用斜道時，應加設間距不大于 400m 的防滑條等防滑措施。

(4)懸空作業(yè)防墜落

懸空作業(yè)安全設備、設施本身應滿足安全技術(shù)要求，同時必須設置安全防護網(wǎng)和防護欄等安全設施。

(5)交叉作業(yè)

①交叉作業(yè)時，下層作業(yè)位置應處于上層作業(yè)的墜落半徑之外，高空作業(yè)墜落半徑應按規(guī)范要求確定。

②交叉作業(yè)時，墜落半徑內(nèi)應設置安全防護棚或安全防護網(wǎng)等安全隔離措施。當尚未設置安全隔離措施時，應設置警戒隔離區(qū)，人員嚴禁進入隔離區(qū)。

【考點 14】安全防護設施、用品技術(shù)要求

1 )防護欄桿

臨邊作業(yè)防護欄桿應由橫桿、立桿及擋腳板組成，防護欄桿應符合下列規(guī)定：

(1)防護欄桿應為兩道橫桿，上桿距地面高度應為 1.2m，下桿應在上桿和擋腳板中間設置。

(2) 當防護欄桿高度大 1.2m 時，應增設橫桿，橫桿間距不應大于 600mm。

(3 )防護欄桿立桿間距不應大 2mm。

(4 )擋腳板高度不應小于 180mm。

(5)防護欄桿立桿底端應固定牢固。

2)防護棚與警示標志

進出建筑物主體通道口應搭設防護棚。棚寬大于道口，兩端各長出 1m，進深尺寸應符合高處作業(yè)安全防護范圍。墜落半徑(R)分別為：當墜落物高度為 2～5m 時，R 為 3m;當墜落物高度為 5～15m 時，R 為 4m;當墜落物高度為 15～30m 時，R 為 5m;當墜落物高度大于 30m 時，R 為 6m。

3)施工安全網(wǎng)

①密目式安全立網(wǎng)的網(wǎng)目密度應 10cm×10cm，面積大于或等于 2000 目。

②采用平網(wǎng)防護時，嚴禁使用密目式安全立網(wǎng)代替平網(wǎng)使用。

【考點 15】施工安全技術(shù)交底

(1)交底程序

項目技術(shù)負責人

↓

施工員

班組長→操作工人

分包單位技術(shù)負責人(相同程序)

對于超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，必須先由施工單位技術(shù)負責人向項目技術(shù)負責人交底。

(2)施工安全技術(shù)交底要求：

①施工項目部必須實行逐級安全技術(shù)交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員;

②應將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等向施工員、班組長進行詳細交底，應將安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程、防護用品用具使用等向操作人員進行詳細交底;

③技術(shù)交底的內(nèi)容應針對分部分項工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在危險因素和存在問題;

④應優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施;

⑤應定期向由兩個以上作業(yè)班組和/或多工種進行交叉施工的作業(yè)班組進行書面交底;

⑥應保存書面安全技術(shù)交底簽字記錄并歸檔。

(3)安全技術(shù)交底的內(nèi)容：

①工程項目和分部分項工程的概況。

②本施工項目的施工作業(yè)特點和危險點。

③針對危險點的具體預防措施。

④作業(yè)中應遵守的安全操作規(guī)程以及應注意的安全事項。

⑤作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應采取的措施。

⑥發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施。

【考點 16】安全事故應急預案

1)應急預案的分類

2)應急預案的評審/論證、批準、發(fā)布、備案、演練、評估

【考點 17】施工安全事故報告

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

自事故發(fā)生之日起 30 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

【考點 18】施工安全事故調(diào)查

特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。